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　　為維護(hù)煤炭市場秩序，更好保障國家能源安全，國家發(fā)展改革委近日沉積物取樣鉆發(fā)布公告，明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為——煤炭（國產(chǎn)動力煤）領(lǐng)域經(jīng)營者，包括從事煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易的經(jīng)營者，有捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格行為之一的，屬于哄抬價格。

　　作為關(guān)系國計(jì)民生的重要初級產(chǎn)品，煤炭價格穩(wěn)定對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。去年秋冬季煤價的非理性上漲，引起了國家和社會層面的高度關(guān)注。其中，哄抬價格被認(rèn)為是重要原因之一。為引導(dǎo)煤價合理回歸，國家相關(guān)部門連續(xù)采取行動、多舉措發(fā)力，進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制，堅(jiān)決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作，及時查處市場主體捏造、散布漲價信息及囤積居奇等哄抬價格違法行為。2月份，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》，在堅(jiān)持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上，提出了煤炭中長期交易價格合理區(qū)間。

　　鑒于現(xiàn)行法律政策相關(guān)表述缺乏具體規(guī)定等實(shí)際，國家發(fā)展改革委組織專門力量，在多次研究論證、反復(fù)聽取相關(guān)單位部門意見的基礎(chǔ)上，起草了該公告。公告對哄抬價格行為的表述更為具體和清晰，為相關(guān)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供明確指引，有利于規(guī)范煤炭市場秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　其中，捏造漲價信息主要表現(xiàn)為，虛構(gòu)本地區(qū)煤炭貨源緊張或者市場需求激增信息；虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提高煤炭價格的信息；虛構(gòu)煤炭購進(jìn)成本信息；虛構(gòu)可能推高煤炭價格預(yù)期的其他信息。散布漲價信息主要表現(xiàn)為，散布捏造的煤炭漲價信息；散布信息號召沉積物取樣鉆或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高煤炭價格；散布可能推高煤炭價格預(yù)期的其他信息。囤積居奇主要表現(xiàn)為，生產(chǎn)或者購進(jìn)煤炭后，無正當(dāng)理由，明顯超出正常的數(shù)量或者周期囤積的。無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價格的主要表現(xiàn)為，在煤炭生產(chǎn)成本或者購進(jìn)成本未明顯增加的情況下，大幅度提高煤炭價格對外銷售或者明顯超過正常年份加價幅度對外銷售；通過向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)售，再由關(guān)聯(lián)方大幅度提高價格出售煤炭；以煤炭供應(yīng)緊張為由，強(qiáng)制或者誘導(dǎo)銷售對象委托其采購高價煤炭；在銷售煤炭過程中，通過不合理提高運(yùn)輸費(fèi)用或者不合理收取其他費(fèi)用等方式，變相大幅度提高煤炭價格；在銷售中長期交易煤炭的同時，通過強(qiáng)制高價銷售現(xiàn)貨煤炭，變相大幅度提高煤炭價格。

　　對于“大幅度提高價格”，公告亦作了細(xì)化：可以根據(jù)國家及地方有關(guān)文件規(guī)定、經(jīng)營者主觀惡意和社會危害程度等因素，結(jié)合實(shí)際情況綜合考量。其中，存在下列情形之一，且無正當(dāng)理由的，一般可視為哄抬價格行為：經(jīng)營者的煤炭中長期交易銷售價格，超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限的；經(jīng)營者的煤炭現(xiàn)貨交易銷售價格，超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限50%的。

　　據(jù)記者了解，這是在聽取煤炭、電力行業(yè)有關(guān)企業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，對“大幅提高價格”中相關(guān)指標(biāo)的明確和相對量化，在充分考慮成本基礎(chǔ)上，兼顧煤、電上下游利益，便于企業(yè)遵循。而對于這一判斷標(biāo)準(zhǔn)，煤炭、電力行業(yè)有關(guān)企業(yè)和協(xié)會認(rèn)為，符合煤炭生產(chǎn)成本和市場供求情況及煤電雙方長遠(yuǎn)利益。

　　國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公告有利于規(guī)范企業(yè)行為，明確了監(jiān)管紅線，為煤炭企業(yè)提供了清晰的行為指引，有利于社會監(jiān)督和加強(qiáng)執(zhí)法，旨在通過沉積物取樣鉆各方面共同努力，促進(jìn)煤炭市場回歸理性、煤炭價格回歸合理區(qū)間，穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。